2019中國信用4.16高峰-北京中企普信獲得重信用企業(yè)證書  

2019中國信用4.16高峰論壇暨第十五屆全國信用體系建設(shè)經(jīng)驗交流年會在京舉行，本屆論壇由北京大學經(jīng)濟學院、
北京大學繼續(xù)教育學院、北京大學中國信用研究中心和全國信用教育聯(lián)盟等單位共同主辦，
主題為“推進與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)”。中國人民大學校長、全國政協(xié)常委劉偉，北京大學副校長王博出席論壇并致辭。

　　國家發(fā)改委財政金融和信用建設(shè)司副司長張春、中國人民銀行征信管理局局長萬存知、
國家市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司司長常宇、科學技術(shù)部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司處長趙為、
中央黨校（國家行政學院）政法部民商經(jīng)濟法室主任王偉分別圍繞當前社會信用體系建設(shè)的特點、
問題與展望等發(fā)表專題演講。社會信用建設(shè)理論支撐和政策實踐方

 

向

  上圖為頒獎現(xiàn)場（左一為中企普信總經(jīng)理劉慶欽）
 

經(jīng)過 20 年的實踐，我國的社會信用體系建設(shè)在深度和廣度上都有了一些新的變化，
很多早先的設(shè)想都在實踐中成為現(xiàn)實，也出現(xiàn)了一些新的問題。從《國務(wù)院社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020 年）》來看，
2019 年無疑是一個重要的節(jié)點，因此需要在這個分論壇前瞻性地討論今后的發(fā)展思路、理論支撐以及政策實踐方向，
并聚焦兩個問題：一是我們是否需要一個新的規(guī)劃綱要，如果需要，應(yīng)當關(guān)注哪些方面？二是至今的社會信用體系建設(shè)，
應(yīng)當用怎樣的理論來解釋刻畫？

對新規(guī)劃綱要的三維理解

中國市場學會信用學術(shù)委員會主任林鈞躍在回顧我國社會信用體系建設(shè)取得成就的基礎(chǔ)上，
指出現(xiàn)在只是完成了“萬里長征的前兩步”，今后還有很多工作要做，因此，新的規(guī)劃綱要是必要的。

從“應(yīng)用說”的維度來看，工作重心需要從信息收集轉(zhuǎn)移到信息融合來，
因為社會信用體系建設(shè)的核心是應(yīng)用。此外，社會信用體系具有工具性，
它應(yīng)當被看作是社會治理模式的組成部分。林鈞躍主任指出，
在這里需要處理三對關(guān)系——市場與政府的關(guān)系、
城市與行業(yè)的條塊關(guān)系、社會信用體系的“分”與“合”的關(guān)系。
按照黑名單制度、聯(lián)合獎懲機制、市場聯(lián)防機制、綜合性系統(tǒng)
（如舉報系統(tǒng)、案件處置系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風險預測系統(tǒng)等）的次序安排規(guī)劃綱要建設(shè)的邏輯。

從“完善說”的維度來看，現(xiàn)行的綱要還有一些層面實踐得并不盡如人意。在立法層面，
國家層面的法律法規(guī)還未出臺，地方性法規(guī)的合規(guī)性又存在問題，
社會關(guān)心的個人信用破產(chǎn)與個人信用修復也懸而未決；在實踐層面，
一方面信用投放不均勻，造成了東西部的不均勻。另一方面，
信用行業(yè)的品牌化、國際化進展緩慢；在教育層面，誠信教育工程做的不夠，職業(yè)化教育還需要加大投入。

從“創(chuàng)新說”的維度來看，未來的新綱要可以在以下兩個方面作出一些嘗試：
一是經(jīng)濟化，建議打造信用監(jiān)管升級 2.0 版，節(jié)省政府的行政成本，
把有限的監(jiān)管隊伍用在刀刃上，轉(zhuǎn)變服務(wù)型的政府。二是標準化，不僅要統(tǒng)一中國的相關(guān)標準，還要借此來達成社會培訓、對外交流的功能。

行業(yè)呼喚更“接地氣”的新綱要

上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長魏文靜從參與上海“十四五”規(guī)劃調(diào)研的經(jīng)歷出發(fā)，指出應(yīng)當把應(yīng)用放在社會信用體系建設(shè)的第一位。

從“知信用”的角度來看，一方面誠信教育工作還有待加強，民眾對誠信與信用的概念了解不足，信用惠民等政策沒有深入人心。

從“講信用”的角度來看，聯(lián)合獎懲等制度建設(shè)的目的是讓大家講信用，不能把手段當作目的。

從“出信用”的角度來看，目前信用服務(wù)行業(yè)太小，機構(gòu)也不大，
同質(zhì)化競爭嚴重，差異化競爭不足，說明行業(yè)在產(chǎn)品方面存在問題，
更多的是作為政策支持平臺而不是信用服務(wù)機構(gòu)，政府要加強引導市場的良性發(fā)展，從而激勵企業(yè)完成產(chǎn)品的專業(yè)化、精細化、差異化與特色化。

從“用信用”的角度來說，政府和市場要雙驅(qū)動，讓信用真正在日常生活中扮演重要的角色。

從“考信用”的角度來說，只有在各個維度考核信用，才能讓新技術(shù)發(fā)揮功效，才能形成國際競爭力。

廣東省信用協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長張紅麗從廣東的實踐角度，
首先指出中國的信用體系建設(shè)發(fā)展很快，充分發(fā)揮了信息化、大數(shù)據(jù)、
移動支付時代的優(yōu)勢；其中政務(wù)領(lǐng)域是發(fā)展最快、成效最高的，但是與之對應(yīng)的市場領(lǐng)域則發(fā)展相對滯后，在數(shù)據(jù)獲取、市場規(guī)模等方面存在不足。

其次，中國的立法有一點滯后，對于征集什么數(shù)據(jù)、開放什么數(shù)據(jù)、
共享什么數(shù)據(jù)、使用什么數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標準，使得一些企業(yè)涉嫌違法。
再次，中國的信用應(yīng)用領(lǐng)域太少，專業(yè)機構(gòu)缺乏應(yīng)用場景，這種現(xiàn)象，部分是數(shù)據(jù)原因?qū)е?，部分是由于沒有完成國際接軌導致的。
此外，很多評級機構(gòu)還在使用過去傳統(tǒng)的一套辦法，沒有因時而動，在信息化、大數(shù)據(jù)時代錯過了機遇。

最后，張紅麗副會長從立法、市場應(yīng)用領(lǐng)域、國際接軌和專業(yè)人才及機構(gòu)培育四個方面給出了相關(guān)建議。

最后北京中企普信總經(jīng)理和中國信用行業(yè)主辦方和全國各地發(fā)改委以及信用人士合影留念

(責任編輯：北京中企普信國際信用評價有限公司)