誠信商家聯(lián)盟體系，是南山區(qū)在2012年“三打兩建”專項行動中率先創(chuàng)建的，為社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)驗，榮獲了省、市社會誠信建設(shè)創(chuàng)新獎。

　　為進一步深化、拓展和提升誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)工作，7月10日上午，南山區(qū)召開工作部署會議，在原有基礎(chǔ)上挖掘新內(nèi)涵、制定新目標(biāo)、采用新方法，將這一工作與社會建設(shè)、社區(qū)管理結(jié)合起來，讓誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)再上新臺階、展現(xiàn)出更大的社會價值。第一階段掛牌工作：

　　全區(qū)443家掛牌“誠信商家”

　　7月10日上午，南山區(qū)召開深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)會議。區(qū)委副書記、政法委書記胡錦，區(qū)委政法委（綜治辦）、區(qū)社工委、民政局、區(qū)文明辦、市市場監(jiān)管局南山分局、區(qū)總商會、各街道等單位負責(zé)人出席會議。會議由區(qū)委常委、宣傳部長陳軍主持。會議決定成立“南山區(qū)深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，胡錦任組長，陳軍以及副區(qū)長王東任副組長，加快推進、有效落實誠信聯(lián)盟下半年工作。參與單位有區(qū)委政法委等15個單位，以及8個街道和區(qū)商業(yè)文化中心管委會。

　　會上，區(qū)委政法委副書記劉德東通報了南山誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)第一階段的情況，并代表王東部署了下一階段深化該體系建設(shè)的有關(guān)工作。

　　“南山誠信商家聯(lián)盟”體系自2012年4月成立以來，在辦民生實事、促消費升級、優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建幸福家園等方面發(fā)揮了積極作用，成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要抓手。作為區(qū)委區(qū)政府推進社會誠信體系建設(shè)和探索社會管理模式的創(chuàng)新舉措之一，“南山誠信商家聯(lián)盟”體系建設(shè)穩(wěn)步推進，通過建聯(lián)盟立體系、評先進樹標(biāo)桿、惠民生促發(fā)展等一系列實際工作及創(chuàng)新舉措，得到了廣東省的高度肯定及嘉獎。此外，南山區(qū)還成為深圳市唯一的社會信用體系建設(shè)綜合試點區(qū)。

　　在第一階段工作，聯(lián)盟根據(jù)“先易后難，逐步擴大；重點突破，以大帶小”的原則，以商業(yè)信譽、經(jīng)營狀況等10多個指標(biāo)為考量，排除群眾反映意見較大的行業(yè)，如地產(chǎn)中介、汽車維修等，迅速發(fā)展了騰訊、南海油脂、海岸城等880家會員。其中443家掛牌“誠信商家”，涉及商業(yè)、餐飲、娛樂、旅游、教育、美容、地產(chǎn)、金融、電信等行業(yè)。

　　筆者了解到，誠信商家聯(lián)盟在引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、承擔(dān)更多社會責(zé)任上發(fā)揮了積極作用。隨著工作的推進，一批惠民行動切實落地，累計發(fā)放“惠民現(xiàn)金券”上百萬張，受到市民的廣泛好評?；顒油瑫r得到了媒體輿論的廣泛關(guān)注和傳播，營造了良好的南山誠信文化。

　　不符合條件的商家將被摘牌

　　2014年南山區(qū)深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)工作，總的方針是緊緊圍繞“政府部門倡導(dǎo)、商會聯(lián)盟組織、企業(yè)商家主體、市民廣泛參與、媒體多方監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，將誠信商家建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，多主體協(xié)同創(chuàng)新建立民生服務(wù)平臺。讓誠信商家承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，參與社會管理創(chuàng)新，形成社會合力共治的局面，打造南山社會建設(shè)的“里子工程”。

　　據(jù)介紹，開展誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)、建立南山區(qū)誠信商家聯(lián)盟信息資源共享平臺，要以服務(wù)社區(qū)管理工作及服務(wù)民生為“基”，以培育轄區(qū)企業(yè)誠信度和社會責(zé)任感為“先”，以創(chuàng)新改革、模式摸索為“本”，以培育和踐行社會主義核心價值觀為“神”，為全區(qū)社會管理及社會信用體系建設(shè)提供示范性經(jīng)驗。

　　劉德東表示，將于7月15日開始，對已掛牌的443個“誠信商家”開展2013年度誠信稽核及摘牌監(jiān)督工作，完善、勘正、更新會員企業(yè)“誠信檔案”資料庫及資源信息共享平臺?；藘?nèi)容包括了市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源、社保等信息，屆時，將以推行黃、紅牌警告、摘除退出監(jiān)督機制，對不符合條件的商家予以摘除。

　　其次，將遵循“先易后難，逐步擴大；重點突破，以大帶小”的原則，同步發(fā)展新會員。新發(fā)展的會員將商會、街道轄區(qū)企業(yè)中，與民生有關(guān)的消費類企業(yè)為主。涉及商業(yè)、餐飲、娛樂、旅游、教育、美容、地產(chǎn)、金融、電信等行業(yè)，爭取實現(xiàn)自愿報名參與企業(yè)1200家，公開掛牌“誠信商家”的企業(yè)達650家的誠信平臺。

　　與此同時，還將建設(shè)誠信示范商圈（誠信特色街區(qū)），樹立典范、總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面、建成規(guī)模。各街道辦要結(jié)合自身社區(qū)管理工作，推動誠信聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)動誠信商家承擔(dān)社會責(zé)任、參與社區(qū)管理，摸索社會治理建設(shè)的新模式。先期在每個街道選取一個商圈或街區(qū)，進行誠信示范商圈（誠信特色街區(qū)）創(chuàng)建工作。同時，以“重質(zhì)量、輕數(shù)量、好管理、易推廣”為原則，在商家集中的區(qū)域，選取誠信、優(yōu)質(zhì)、積極參與社區(qū)管理的部分商家為“橋頭堡”，并予以掛牌，樹立商圈誠信標(biāo)桿。以帶動該誠信商圈（街區(qū)）其他商家共同進步、合力發(fā)展，繼而總結(jié)經(jīng)驗推廣。

　　劉德東指出，要培育和建設(shè)社會主義核心價值觀，深入開展誠信宣傳教育。以“文明、和諧、敬業(yè)、誠信”為主要內(nèi)容，培育和弘揚社會主義核心價值觀，廣泛宣傳報道誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)工作，突出報道南山社會建設(shè)“里子工程”的重點及亮點。打造立體化多渠道信息平臺，廣泛發(fā)動群眾。為此，蛇口消息報將開辟《誠信?？罚⒔Y(jié)合微信、微博、官網(wǎng)、DM手冊、戶外LED顯示屏和全區(qū)183個消費者維權(quán)服務(wù)站開展立體宣傳。

　　以誠信建設(shè)創(chuàng)新社會管理機制

　　會上，各參會人員結(jié)合自身工作特色，就誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)的頂層設(shè)計、實施細節(jié)、配套措施等方面提出了許多意見建議。陳軍表示，每個人都是消費者，政府要引導(dǎo)、建設(shè)誠信商家聯(lián)盟體系，營造講信用、講誠信的良好環(huán)境。

　　如何讓該體系評判更科學(xué)、更有說服力？陳軍指出，誠信體系建設(shè)是一個較長的過程，需要完善獎懲機制等各類配套措施。當(dāng)前，建設(shè)誠信體系刻不容緩，需要一邊建設(shè)、一邊探索和思考。陳軍表示，深化誠信商家體系建設(shè)工作，就是要將南山誠信商家聯(lián)盟建設(shè)與南山的社會建設(shè)相結(jié)合。一方面為南山誠信商家聯(lián)盟找到落腳點和生存的土壤，另一方面為社會建設(shè)找到新的抓手，探索創(chuàng)新社會管理機制和模式，開創(chuàng)南山社會管理新局面。

　　陳軍強調(diào)，誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)是社會綜合治理的重要一環(huán)，也是文明創(chuàng)建、誠信教育的重要組成部分，要打響、擦亮該體系的建設(shè)。他要求，各相關(guān)單位要高度重視、統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照任務(wù)要求和時間節(jié)點，認真落實、抓出實效。各個街道辦要根據(jù)自身特色，做好誠信建設(shè)與社區(qū)工作的結(jié)合、融合及創(chuàng)新工作，力爭能夠拿出有自己特色、可以復(fù)制的樣板或模式，有利于在全區(qū)更大的范圍內(nèi)推廣。

　　深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)是一項民生工程

　　胡錦指出，深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)是一項民生工程，是南山建設(shè)宜居宜業(yè)國際化海濱城區(qū)的重要組成部分。他認為，深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)，是維護群眾利益的需要。目前，食品藥品安全和偽劣產(chǎn)品是群眾最關(guān)心的熱點問題之一。在市場經(jīng)濟中，商家企業(yè)掌控著商品供應(yīng)體系，是群眾生活物質(zhì)和生活服務(wù)的提供者。以往有的商家的欺詐、制假售假等行為破壞了市場交易的公平規(guī)則、破壞了市場秩序、敗壞了社會風(fēng)氣，甚至威脅到了政府的公信力。深化南山誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)，有利于營造誠信守法的營商環(huán)境，有利于進一步提高群眾的安全感和幸福感。

　　深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)，符合商家企業(yè)的基本訴求。據(jù)統(tǒng)計，在2012年啟動誠信商家評選時，就有800多家商家企業(yè)申報，但按照誠信商家評選的條件要求，只有443家被評為“南山區(qū)誠信商家”。這充分說明了還有很多商家企業(yè)與誠信商家的要求還存在一定的差距，也進一步證明了深化這項工作的必要性。

　　深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)，是推進社會綜合治理的需要。黨的十八大報告要求要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理機制。一方面要建立社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，確保社會管理的正確方向。另一方面，要把廣大黨員和群團組織、社會組織、志愿者隊伍凝聚起來，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力。商家企業(yè)是社會綜合治理的重要一環(huán)，搞不好就是阻力，搞好了就是助力。深化誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)，要將誠信商家建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，讓誠信商家承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，參與社會管理創(chuàng)新，形成社會共治的局面，為南山社會管理及社會信用體系建設(shè)提供示范性經(jīng)驗。

　　深化運行機制 提高創(chuàng)建內(nèi)涵

　　胡錦要求，要進一步深化運行機制、持續(xù)推進。一是要建立完善的評審機制。完善、勘正、更新會員企業(yè)“誠信檔案”資料庫及資源信息共享平臺，與各成員單位互通。由相關(guān)職能部門對443家誠信商家的2013年度市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源、社保等信息進行聯(lián)網(wǎng)稽核，對新申請參加的商家企業(yè)進行審核評定，實現(xiàn)動態(tài)化管理。

　　二是要建立完善的獎懲工作機制。組織市民、人大代表、政協(xié)委員開展巡查工作；開展黃、紅牌警告，摘牌退出監(jiān)督機制。對不符合條件的商家予以摘牌，對報名申請的商家開展誠信檔案建立、誠信稽核、市民投訴評議、評定審核、媒體公示等工作。對違法經(jīng)營的商家企業(yè)，吊銷營業(yè)執(zhí)照并列入黑名單，實現(xiàn)常態(tài)化管理。

　　三是要建立完善的聯(lián)動工作機制。政府部門、街道社區(qū)要為商家企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，商家企業(yè)也要履行社會建設(shè)的主體責(zé)任，為街道社區(qū)的社會綜合治理服務(wù)，形成政府部門、街道社區(qū)、商家企業(yè)互動的工作局面，實現(xiàn)多贏化發(fā)展。

　　四是要充分調(diào)動社會資源，實現(xiàn)資源共享。企業(yè)贊助、媒體監(jiān)督，通過一系列的方法打造齊抓共管的局面。建立誠信商家聯(lián)盟體系是政府的責(zé)任，要多動腦筋、多加摸索，善于通過第三方協(xié)助政府做好管理工作，邊建立、邊整改，這也符合黨的群眾路線教育實踐活動要求。

　　此外，胡錦強調(diào)，誠信商家聯(lián)盟體系建設(shè)要向深度、廣度延伸，進一步深化創(chuàng)建內(nèi)涵、提升水平。

(責(zé)任編輯：北京中企普信國際信用評價有限公司)