寧波市人民政府令

　　第１９２號

　　《寧波市企業(yè)信用監(jiān)管和社會責任評價辦法》已經(jīng)２０１１年１２月２日市人民政府第１１４次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２０１２年３月１日起施行。

　　市長 劉 奇

　　２０１１年１２月２１日

　　第一章 總 則

　　第一條　為了提高企業(yè)信用水平，改善政府服務，規(guī)范企業(yè)社會責任評價，促進企業(yè)與社會、環(huán)境全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、共享、監(jiān)管、運用和企業(yè)社會責任評價管理，適用本辦法。

　　第三條　企業(yè)信用監(jiān)管和社會責任評價應當遵循客觀、規(guī)范、公平、公開、公正的原則，依法維護國家利益、社會利益和企業(yè)合法權益。

　　社會責任評價實行政府主導、企業(yè)自主、社會參與、評價機構獨立評價的工作機制。

　　第四條　市和縣（市）區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌、協(xié)調推進全市企業(yè)信用體系與企業(yè)社會責任制度建設。

　　第五條　市工商行政管理部門受市人民政府委托，承擔全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫管理工作，負責全市企業(yè)信用信息記錄、共享、運用的綜合管理，協(xié)助做好企業(yè)社會責任評價工作?？h（市）工商行政管理部門負責本行政區(qū)域企業(yè)信用信息記錄、共享、運用的綜合管理工作。

　　市和縣（市）區(qū)人民政府設立或者確定的企業(yè)社會責任評價機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)社會責任評價工作。

　　各級行政管理部門以及依法授權承擔公共事務管理職能的組織應當依照各自職責對企業(yè)信用和履行社會責任情況實施監(jiān)督、管理與服務。

　　工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會和其他行業(yè)組織協(xié)助推進企業(yè)信用和社會責任建設。

　　第二章　信息記錄與共享

　　第六條　工商、發(fā)展和改革、財政、稅務、經(jīng)濟和信息化、對外經(jīng)濟貿(mào)易、科學技術、人力資源與社會保障、安全生產(chǎn)、食品藥品、衛(wèi)生、環(huán)境保護、貿(mào) 易、公安、交通運輸、質量技術監(jiān)督、住房與建設、規(guī)劃、國土資源、城市管理、文化廣電新聞出版、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、旅游、口岸、民政等行政管理部門 以及依法授權承擔公共事務管理職能的組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)信用信息提供單位），對在依法履行職責過程中獲取的企業(yè)信用信息，應當進行客觀、準確、全面的記 錄，并按照《寧波市政府信息資源共享管理辦法》的有關要求對企業(yè)信用信息資源實行共享。

　　人民銀行、國家稅務、海關、出入境檢驗檢疫、海事等國家垂直管理機構和人民法院等司法機關，可以按照約定與市工商行政管理部門進行有關企業(yè)信用信息資源的共享與管理合作。

　　第七條　企業(yè)信用信息記錄范圍包括：

　　（一）本市依法登記注冊的企業(yè)信用信息；

　?。ǘ┰诒臼虚_展經(jīng)營活動的非本市企業(yè)信用信息。

　　本市依法登記注冊的企業(yè)在本市設有分支機構的，分支機構的信用信息應當與其企業(yè)信用信息合并記錄。

　　第八條　市工商行政管理部門應當會同市信息化行政管理部門制定《寧波市行政機關共享企業(yè)信用信息目錄體系》，作為全市行政機關共享企業(yè)信用信息和業(yè)務協(xié)同的基礎。列入《寧波市行政機關共享企業(yè)信用信息目錄體系》的企業(yè)信用信息，必須實行共享。

　　企業(yè)信用信息提供單位應當對所擁有的企業(yè)信用信息資源進行分類整理，確定可以共享的內(nèi)容及共享條件，按照《寧波市行政機關共享企業(yè)信用信息目錄體系》規(guī)定的內(nèi)容向工商行政管理部門提供本單位記錄的企業(yè)信用信息，并確保信息真實、可靠、完整、適時。

　　第九條　工商行政管理部門負責整合企業(yè)信用信息提供單位提供的信息，納入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

　　工商行政管理部門整合的企業(yè)信用信息應當與企業(yè)信用信息提供單位提供的信息內(nèi)容一致，不得篡改、虛構或者有選擇性地整合信息。

　　第十條　工商行政管理部門和企業(yè)信用信息提供單位應當建立企業(yè)信用信息安全管理制度，保障企業(yè)信用信息的安全。

　　第十一條　除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和按照國家有關規(guī)定不得公開的企業(yè)信用信息以外，工商行政管理部門和企業(yè)信用信息提供單位應當通過互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，向社會公開企業(yè)的基本信用信息。

　　公民、法人和其他組織可以通過市人民政府企業(yè)信用監(jiān)管網(wǎng)站免費查詢企業(yè)的基本信用信息。

　　第三章　企業(yè)信用監(jiān)管

　　第十二條　企業(yè)信用信息提供單位應當建立本單位、本系統(tǒng)的企業(yè)信用管理體系，確定分類等級標識。

　　企業(yè)信用等級除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四類進行分類等級標識：Ａ類表示信用風險很??；Ｂ類表示信用風險較?。唬妙惐硎拘庞蔑L險較大；Ｄ類表示信用風險很大。

　　企業(yè)信用信息提供單位應當根據(jù)管理實際需要，細化規(guī)定Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四類企業(yè)信用狀況的具體內(nèi)容，并逐步實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、及時更新有關企業(yè)信用信息。

　　第十三條　各級行政管理部門以及依法授權承擔公共事務管理職能的組織履行法定監(jiān)督管理、檢查職責時，應當結合企業(yè)信用狀況實施分類管理，確定合 理的監(jiān)督檢查頻率。除法律法規(guī)和國家部門另有規(guī)定的以外，應當根據(jù)企業(yè)的信用等級和行業(yè)特征設置Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四類進行監(jiān)管，提高監(jiān)管效果：

　　（一）Ａ類管理。實施低頻率管理。適用于等級標識為Ａ類的企業(yè)。對該類企業(yè)應當減少或者免除日常監(jiān)督檢查，可以實行跨年度監(jiān)督檢查；

　?。ǘ骂惞芾怼嵤┹^低頻率管理。適用于等級標識為Ｂ類的企業(yè)。對該類企業(yè)應當每年進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督存在問題的整改情況；

　?。ㄈ妙惞芾?。實施較高頻率管理。適用于等級標識為Ｃ類的企業(yè)。對該類企業(yè)應當每年進行不少于２次的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督違法失信行為的整改情況和了解依法需要關注的問題；

　?。ㄋ模念惞芾?。實施高頻率管理。適用于等級標識為Ｄ類或者列入國家規(guī)定的重點監(jiān)控行業(yè)的企業(yè)。對該類企業(yè)應當加強日常監(jiān)督檢查或者增加抽查頻率進行重點監(jiān)管，及時監(jiān)督違法失信行為的整改情況和了解依法需要關注的問題。

　　第十四條　市工商行政管理部門根據(jù)各個企業(yè)信用信息提供單位確認的信用狀況，合成確定企業(yè)的綜合信用等級標識。

　　企業(yè)綜合信用等級標識分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四類。企業(yè)綜合信用等級標識確定的具體辦法由市工商行政管理部門另行制定、公布。

　　企業(yè)綜合信用等級在企業(yè)信用信息提供單位之間進行實時共享，并在市人民政府企業(yè)信用監(jiān)管網(wǎng)站及其他公共媒體上予以公示，接受公眾的咨詢、評議和監(jiān)督。

　　第十五條　企業(yè)可以通過數(shù)字證書在互聯(lián)網(wǎng)上登錄市人民政府企業(yè)信用監(jiān)管網(wǎng)站獲取自身所有的信用信息，并可以通過數(shù)字證書產(chǎn)生的隨機號授權他人查詢本企業(yè)的信用信息。

　　第十六條　企業(yè)認為市人民政府企業(yè)信用監(jiān)管網(wǎng)站或者有關管理部門采集、保存、對外提供的企業(yè)信用信息存在錯誤、遺漏的，有權向有關管理部門提出異議，要求更正。

　　有關管理部門收到異議后，應當在收到異議之日起２０個工作日內(nèi)進行核查和處理，并將處理結果答復企業(yè)。

　　第四章　社會責任評價與促進

　　第十七條　市和縣（市）區(qū)企業(yè)社會責任評價機構應當利用本市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的有關信用信息數(shù)據(jù)，結合企業(yè)類型、規(guī)模、所在的行業(yè)發(fā)展特點等因素，展開企業(yè)社會責任評價工作。

　　第十八條　企業(yè)社會責任評價機構根據(jù)企業(yè)信用狀況對企業(yè)履行社會責任情況分別進行依申請評價和主動評價。

　　對企業(yè)綜合信用等級標識為Ａ類、Ｂ類、Ｃ類的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)的申請由企業(yè)社會責任評價機構對其履行社會責任情況作出評價，公布評價結果；

　　對企業(yè)綜合信用等級標識為Ｄ類的企業(yè)，企業(yè)社會責任評價機構可以納入主動評價的范圍，適時進行評價并向社會公布評價結果。

　　第十九條　企業(yè)申請社會責任評價的，應當向企業(yè)社會責任評價機構提交有關材料，并對其申請材料內(nèi)容的真實性負責。

　　第二十條　評價企業(yè)履行社會責任狀況，主要是對企業(yè)發(fā)展、勞動關系、環(huán)境關系、社會關系、組織關系、企業(yè)文化以及企業(yè)職工滿意度和社會公認度等方面的內(nèi)容進行全面評價。

　　第二十一條　企業(yè)社會責任評價的具體標準按照本市《企業(yè)社會責任評價準則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　《企業(yè)社會責任評價準則》由市企業(yè)社會責任評價機構、市工商行政管理部門、市經(jīng)濟和信息化管理部門會同有關行業(yè)協(xié)會和專家起草，并應當廣泛征求企業(yè)和企業(yè)利益相關者的意見。

　　《企業(yè)社會責任評價準則》起草完成后，按照地方標準管理有關規(guī)定報市標準化行政主管部門批準，并向社會公布。

　　第二十二條　企業(yè)社會責任評價機構對依申請評價的，分別評出不達標、達標和優(yōu)秀三個評價等級。

　　企業(yè)社會責任評價機構主動評價的，分別評出不達標或者社會責任嚴重缺失二個評價等級。

　　依申請評價的，企業(yè)社會責任評價等級每次的有效期為２年。每次評價等級有效期屆滿前６個月內(nèi)，符合條件的企業(yè)可以提出重新評價申請。

　　第二十三條　企業(yè)社會責任評價機構對依申請評價的，應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┦芾砩暾?；

　?。ǘ┖藢嵠髽I(yè)信用狀況，按管理職責分工提交有關管理部門進行審核；

　　（三）組織進行職工、客戶滿意度和社會公認度測評，按照《企業(yè)社會責任評價準則》提出初步評價意見；

　?。ㄋ模徍顺醪皆u估意見并擬定評價等級；

　?。ㄎ澹┫蛏鐣緮M定的評價等級，征求意見；

　?。┐_定評價等級，向企業(yè)送達評價結果。

　　第二十四條　對依申請評價的，企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)社會責任評價機構應當作出不予受理的決定：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般以上生產(chǎn)安全死亡事故的；

　?。ǘ┮蜻`反勞動與社會保障法律法規(guī)而引發(fā)職工群體性事件的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大惡性刑事案件的；

　?。ㄋ模┮蜻`反有關行政管理法律法規(guī)而受到重大行政處罰的。

　　前款重大惡性刑事案件、重大行政處罰的標準，按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　企業(yè)社會責任評價機構應當自受理企業(yè)社會責任評價申請之日起７日內(nèi)作出準予受理的決定。不予受理的，應當說明理由，并告知企業(yè)可以在２０日內(nèi)向企業(yè)社會責任評價機構申請復核。

　　第二十六條　企業(yè)社會責任評價機構主動評價的，應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┰谄髽I(yè)綜合信用等級標識為Ｄ類的企業(yè)中選擇確定擬主動評價的企業(yè)；

　?。ǘ┖藢嵠髽I(yè)信用狀況，按管理職責分工提交有關管理部門進行審核；

　?。ㄈ┌凑铡镀髽I(yè)社會責任評價準則》提出初步評價意見；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P規(guī)定審核初步評價意見并確定評價等級；

　?。ㄎ澹┫蛏鐣緮M定的評價等級，征求意見；

　?。┫蛏鐣荚u價結果。

　　第二十七條　企業(yè)社會責任評價機構可以組建評價專家組承擔企業(yè)社會責任評價工作。評價專家組成員由企業(yè)社會責任評價機構從企業(yè)社會責任評價專家?guī)熘须S機選擇確定。

　　第二十八條　企業(yè)認為評價結果不合理或者不符合實際情況的，可以在１５日內(nèi)向企業(yè)社會責任評價機構申請復核評價結果。

　　企業(yè)社會責任評價機構應當重新組建評價專家組進行復核評價。

　　評價專家組應當充分聽取企業(yè)的陳述，按照評價標準作出最終復核評價決定。

　　第二十九條　獲得達標、優(yōu)秀評價等級的企業(yè)，有下列情形之一的，經(jīng)企業(yè)社會責任評價機構確認，應當降低或者撤銷其評價等級：

　　（一）評價中提供虛假情況和資料，或者與評價機構工作人員串通作弊，致使評價情況失實的；

　　（二）涂改、偽造、出租、出借評價等級證書的；

　?。ㄈ┦艿捷^大數(shù)額罰款、沒收非法所得，限期停業(yè)整頓、吊銷行政許可證等行政處罰的；

　?。ㄋ模┢渌`反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

　　被降低評價等級的企業(yè)在２年內(nèi)不得提出評價申請，被撤銷評價等級的企業(yè)在３年內(nèi)不得提出評價申請。

　　企業(yè)社會責任評價機構應當以書面形式將降低或者撤銷評價等級的決定告知企業(yè)并向社會公告。

　　第三十條　企業(yè)社會責任評價機構應當制定企業(yè)社會責任評價的有關工作制度和管理規(guī)定，公正、獨立、客觀地開展評價活動，采取合理、有效措施保證評價質量，并接受有關管理部門的監(jiān)督、檢查。

　　第三十一條　企業(yè)可以按照《企業(yè)社會責任評價準則》的要求，結合本企業(yè)實際，制定推進企業(yè)社會責任的規(guī)劃、年度計劃。

　　鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙等公共媒體公開發(fā)布履行社會責任年度報告。

　　第三十二條　鼓勵企業(yè)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)性企業(yè)社會責任評價制度、參與企業(yè)社會責任評價標準起草，開展企業(yè)社會責任知識普及、培訓、咨詢等活動。

　　企業(yè)社會責任評價機構可以委托行業(yè)協(xié)會對企業(yè)履行社會責任的情況進行評議。

　　第三十三條　企業(yè)利益相關者和消費者可以對企業(yè)履行社會責任情況進行監(jiān)督，舉報企業(yè)在履行社會責任中的不良行為。

　　企業(yè)社會責任評價機構應當對企業(yè)履行社會責任狀況的舉報案件及時提出處理意見，并告知舉報人。

　　第五章　成果運用

　　第三十四條　市、縣（市）工商行政管理部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用監(jiān)管總體狀況進行匯總、分析、評估，提出有關工作建議，向本級人民政府報告。

　　企業(yè)社會責任評價機構應當定期對企業(yè)履行社會責任總體狀況進行分析，提出有關工作建議，向本級人民政府報告，并逐步建立企業(yè)社會責任評價年度報告公開發(fā)布制度。

　　第三十五條　企業(yè)社會責任評價機構應當定期向社會公布獲得優(yōu)秀、達標、不達標評價等級的企業(yè)名錄和社會責任嚴重缺失企業(yè)名錄。

　　對獲得不達標評價等級的企業(yè)、社會責任嚴重缺失企業(yè)，有關行政管理部門可以對其法定代表人或者負責人進行約談。

　　第三十六條　市和縣（市）區(qū)人民政府設立最具社會責任企業(yè)獎，對獲獎企業(yè)給予獎勵。

　　最具社會責任企業(yè)獎在社會責任評價等級為優(yōu)秀的企業(yè)中通過公開評選方式產(chǎn)生。

　　第三十七條　對綜合信用等級標識為Ａ類或者社會責任評價等級為優(yōu)秀的企業(yè)，有關管理部門應當實施下列激勵措施：

　　（一）在法定權限范圍內(nèi)減免稅收；

　?。ǘ﹥?yōu)先享受科學技術、社會保障、節(jié)約能源、環(huán)境保護等方面的政府資金補貼；

　?。ㄈ┰诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設用地使用權供應等公共資源配置方面給予適當扶持；

　　（四）在政府采購和政府投資項目招標中作為重要的評審因素；

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先推薦、安排其企業(yè)法定代表人或者主要負責人參加各類先進評比、享受有關政治待遇；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。

　　第三十八條　對綜合信用等級標識為Ｄ類或者社會責任評價不達標的企業(yè)、社會責任嚴重缺失企業(yè)，有關管理部門應當在法定權限范圍內(nèi)采取下列制裁措施：

　　（一）依法從重實施行政處罰；

　?。ǘ┤∠u選相關榮譽的資格；

　　（三）不得減免稅收和政府非稅收入，不得享受各類政府資金補貼或者參與政府采購和政府投資項目投標；

　?。ㄋ模┰诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設用地使用權供應等公共資源配置方面進行限制；

　?。ㄎ澹┫蛏鐣l(fā)出消費、用工、投資等方面的風險警示；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制裁措施。

　　第三十九條　對綜合信用等級標識為Ｄ類或者社會責任嚴重缺失企業(yè)，金融機構可以降低其授信等級、保險機構可以不予辦理除法定強制保險外的商業(yè)保險業(yè)務，并可以將其法定代表人或者主要負責人列入不良信用名單。

　　第四十條　有關部門組織的涉及企業(yè)的各類考核、評價，應當充分運用企業(yè)信用監(jiān)管和社會責任評價結果，不得進行重復評價，不得增加企業(yè)不合理的負擔。

　　企業(yè)綜合信用等級標識為Ａ類或者企業(yè)社會責任評價等級為優(yōu)秀的，其評價結果應當作為評選本市創(chuàng)建和諧企業(yè)先進單位的主要依據(jù)。

　　第四十一條　國內(nèi)外征信機構需要了解、評估本市企業(yè)的信用和履行社會責任狀況的，可以要求市工商行政管理部門和市企業(yè)社會責任評價機構提供有關企業(yè)的信用和履行社會責任狀況的證明。

　　對符合有關條件的國內(nèi)外征信機構，市工商行政管理部門和市企業(yè)社會責任評價機構應當免費提供本市有關企業(yè)信用和履行社會責任狀況的證明。

　　市企業(yè)社會責任評價機構提供的評價結果可以作為國內(nèi)外征信機構評估本市有關企業(yè)社會責任的依據(jù)。

　　第六章　法律責任

　　第四十二條　企業(yè)信用信息提供單位未按本辦法規(guī)定向工商行政管理部門和企業(yè)社會責任評價機構提供企業(yè)信用信息的，由工商行政管理部門和企業(yè)社會責任評價機構書面通知其限期提供；逾期不提供的，由本級人民政府給予通報批評或者對責任人給予行政處分。

　　第四十三條　企業(yè)信用信息提供單位、工商行政管理部門或者企業(yè)社會責任評價機構及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府責令其限期改正，并對責任人給予行政處分；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┡痘蛘咝孤渡婕皣颐孛?、商業(yè)秘密和個人隱私的企業(yè)信用信息的；

　?。ǘ﹤卧?、更改和提供虛假企業(yè)信用信息的；

　　（三）使用企業(yè)信用信息進行營利活動的；

　?。ㄋ模ζ髽I(yè)綜合信用等級標識為Ａ類或者企業(yè)社會責任評價等級為優(yōu)秀的企業(yè)，未按規(guī)定采取激勵措施的；

　?。ㄎ澹ζ髽I(yè)綜合信用等級標識為Ｄ類或者社會責任評價不達標的企業(yè)、社會責任嚴重缺失企業(yè)，未按規(guī)定采取制裁措施的；

　　（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第七章　附　則

　　第四十四條　企業(yè)信用監(jiān)管與社會責任評價工作經(jīng)費列入各級政府預算，不得向企業(yè)收取任何費用。

　　第四十五條　本辦法所稱下列用語的含義如下：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)信用監(jiān)管，是指各級行政管理部門以及依法授權承擔行政管理職能的組織以信息技術為支撐，通過信用信息記錄、信用監(jiān)管評價、信用信息公示等方式，以激勵、限制、懲戒等手段對企業(yè)經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理。

　　（二）企業(yè)信用信息，是指各級行政管理部門以及依法授權承擔公共管理職能的組織在履行職能過程中形成的用于識別企業(yè)身份，反映企業(yè)經(jīng)營狀況、履 行法定義務等信用狀況以及反映與企業(yè)經(jīng)營決策相關的企業(yè)法定代表人、主要負責人的有關數(shù)據(jù)和資料，包括基礎信息、良好信息和提示信息。

　?。ㄈ┦腥嗣裾髽I(yè)信用監(jiān)管網(wǎng)站，是指寧波市人民政府設在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)址為ｗｗｗ．ｎｂｃｒｅｄｉｔ．ｎｅｔ的網(wǎng)站。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)社會責任，是指企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時，對國家和社會全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源保護，以及對股東、債權人、職工、客戶、消費者、供應商、社區(qū)等利益相關者所應承擔的各項責任。

　?。ㄎ澹┖椭C企業(yè)，是指勞動關系和諧穩(wěn)定、生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)競爭力強、履行社會責任達到規(guī)定標準的企業(yè)。

　　第四十六條　本市創(chuàng)建和諧企業(yè)先進單位的評選標準參照《企業(yè)社會責任評價準則》執(zhí)行。

　　第四十七條　工商行政管理部門、企業(yè)社會責任評價機構可以參照本辦法的規(guī)定對個體工商戶和有關執(zhí)業(yè)人員進行信用信息管理和社會責任評價。

　　第四十八條　本辦法自２０１２年３月１日起施行。

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